E-cigarešu pieaugums kā alternatīva smēķēšanai ir devis milzīgus pabalstus sabiedrībā, taču tā saskaras arī ar normatīvajiem izaicinājumiem. Kaut arī likumīgie e-cigarešu produkti var kalpot par spēcīgu kaitējuma samazināšanas instrumentu pieaugušajiem smēķētājiem, nelegālo e-cigarešu produktu izplatīšana rada daudzas problēmas, kuras rūpīgi jāapsver.
Šajā rakstā tiks apskatīta nelegālo e-cigarešu produktu dažādās sekas-sākot no veselības riskiem un zaudētajiem nodokļu ieņēmumiem līdz nepilngadīgām lietošanai, vides problēmām un palielinātas noziedzīgas darbības iespējamībai. Valstīs, kurās ir aizliegti e-cigarešu produkti, nelegālais e-cigarešu tirgus ir ne tikai pārņēmis tirgu, bet arī izraisījis apburto ciklu, kurā tiek nomelnoti veselas produktu kategorijas, kas var piedāvāt degamu tabakas lietotājiem daudz mazāk riskantu alternatīvu. Sekojošā smēķētāju stigmatizācija un kriminālatbildība, kas meklē drošākas alternatīvas, ir cilvēktiesību aizskaršana. Mēs arī izpētīsim galvenos nelegālo tirgu un iespējamo risinājumu virzītājus to mazināšanai.
I. Veselības riski, kas saistīti ar nelegāliem e-cigarešu produktiem
Nelegālu e-cigarešu produktu galvenā problēma ir regulējuma trūkums. Likumīgiem ražotājiem ir jāievēro drošības standarti, lai nodrošinātu, ka viņu produkti nerada nevajadzīgu risku patērētājiem. Šie noteikumi aptver produktu sastāvu, marķēšanu un sastāvdaļu atklāšanu. Turpretī nelikumīgi produkti apiet šos standartus, ieviešot iespējamu kaitīgu vielu, nedrošu nikotīna līmeni vai aparatūras kļūmes, piemēram, slikti konstruētas baterijas, e-šķidrumos.
1. Potenciālie veselības riski ietver:
Piesārņotas sastāvdaļas: Nelegāli e-cigarešu šķidrumi var saturēt bīstamas piedevas, piemēram, kaitīgas ķīmiskas vielas vai slikti iegūto nikotīnu, kas palielina elpošanas sistēmas problēmu un citu veselības problēmu risku.
2 neregulēts nikotīna līmenis: Nikotīna koncentrācija nelegālos produktos var ievērojami pārsniegt likumīgās robežas, saasinot atkarību vai veicinot saindēšanos ar nikotīnu.
3 Bojātas ierīces: slikti ražotas vai viltotas ierīces var izraisīt darbības traucējumus, piemēram, eksplodēt baterijas vai nepietiekamus sildīšanas mehānismus, kas lietotājam rada personiskas briesmas.
II. Nodokļu zaudējumi un tirgus traucējumi
Nelegālie e-cigarešu produkti rada ne tikai veselības riskus, bet arī ekonomiskās sekas. Jurisdikcijās, kurās e-cigarešu izstrādājumi attiecas akcīzes vai tirdzniecības nodokļi, piemēram, daudzās Eiropas valstīs un Amerikas Savienoto Valstu daļās, nepiesakīgu produktu pārdošana var izraisīt ievērojamus ieņēmumu zaudējumus valdībām. Šie fondi bieži tiek izmantoti, lai atbalstītu sabiedrības veselības programmas, pret smēķēšanas iniciatīvas vai investīcijas infrastruktūrā. Nelegālu produktu aplikšana ar nodokļiem grauj šos centienus un rada plašāku nevienlīdzības sajūtu tirgos.
Turklāt cenu starpība starp likumīgiem un nelegāliem produktiem kropļo tirgu. Likumīgi operatori, kas atbilst nodokļu un normatīvajām prasībām, saskaras ar negodīgu konkurenci no lētākiem, nelegāliem produktiem. Zemākas šo nelegālo produktu cenas padara tos ne tikai pieejamākus, bet arī grauj likumīgu uzņēmumu konkurences centienus, izraisot potenciālo darba vietu zaudēšanu un ieguldījumus likumīgajā nozarē.
III. Nepilngadīgo izmantošana un pieejamība
Viens no satraucošākajiem nelegālo e-cigarešu produktu aspektiem ir to loma, padarot tos pieejamus un nepilngadīgos. Lielākajā daļā valstu e-cigarešu produktu pārdošana nepilngadīgajiem ir stingri aizliegta, un likumīgiem pārdevējiem parasti ir jāievēro vecuma pārbaudes process. Tomēr nelegāli produkti var apiet šos ierobežojumus. Bez regulētiem pārdošanas kanāliem šie produkti ir pieejamāki nepilngadīgajiem patērētājiem, kā rezultātā palielinās jauniešu e-cigaretes.
Faktori, kas noved pie nepilngadīgo izmantošanas, ir:
1 Zemākas cenas: nelegālu produktu pieejamība padara tos pieejamākus nepilngadīgajiem un parasti ir jutīgāka par cenu.
2 Neregulēti pārdošanas kanāli: Bez pārraudzības, kas regulē likumīgus pārdošanas apjomus, nepilngadīgie var iegādāties šos produktus, izmantojot neformālus tīklus vai tiešsaistes tirdzniecības vietas ar nelielu vai nav nepieciešama vecuma pārbaude.
Nelegālu produktu nodrošināšana nepilngadīgiem lietotājiem rada plašāku sabiedrības veselības problēmu. Kaut arī nikotīna ilgtermiņa ietekme uz smadzeņu attīstību joprojām ir pretrunīga, bažas par agrīnu nikotīna iedarbību, iespējamo atkarību un tā ietekmi uz kognitīvo funkciju turpina virzīt diskusijas par sabiedrības veselību, un tā ir bijusi ASV pārtikas un zāļu pārvaldes ļoti ierobežojošā pirmstrādnieka tabakas produktu pielietošanas procesa atslēga.
Citur nepilngadīgo e-cigarešu pieaugums nelegālo produktu pieejamības dēļ ir pamudinājis uz stingrāku likumīgā tirgus regulēšanu. Piemēram, Apvienotajā Karalistē bažas par nepilngadīgo izmantošanu ir izraisījušas priekšlikumus par visu e-cigarešu produktu stingrāku kontroli, kas varētu netīšām ierobežot pieaugušos smēķētājus, kuri e-cigaretes izmanto kā tabakas kaitējuma samazināšanas rīku.
Iv. Vides jautājumi
Nelegālu e-cigarešu produktu ietekme uz vidi ir vēl viena svarīga problēma. Daudzi no šiem produktiem, īpaši vienreiz lietojamām e-cigaretēm, nav izstrādāti, paturot prātā pārstrādi. Tā kā nelegālie ražotāji bieži par prioritāti izvirza izmaksu ietaupījumus salīdzinājumā ar vides apsvērumiem, viņu produkti, visticamāk, neatbilst pareizai atkritumu apglabāšanai vai pārstrādes vadlīnijām.
Vides riski ir:
1 Vienreizējās lietošanas e-cigaretes: Daudzas nelegālas vienreiz lietojamas e-cigaretes ir nepareizi izmestas, kā rezultātā rodas plastmasas atkritumi un e-atkritumi.
2 Pārstrādes izaicinājumi: Legālas preces bieži ir daļa no pārstrādes programmām vai izstrādātas ar pārstrādājamiem materiāliem, bet nelegālās preces neatbilst šiem vides nolīgumiem.
Nepietiekamu nelegālo produktu apglabāšanas mehānismu trūkums ne tikai saasina plašākas vides problēmas, piemēram, e-atkritumus un plastmasas piesārņojumu, bet arī veicina stingrāku regulējumu vai likumīgu produktu aizliegumu.
V. Kriminālvējš un nelikumīgi tirgi
Papildus sabiedrības veselības un ekonomiskajām sekām nelegālajam e-cigarešu tirgum ir potenciāls atvieglot noziedzīgu darbību, īpaši organizēto noziegumu. Nepārvaldītu un neregulētu produktu pārdošana var sniegt ievērojamu ienākumu avotu noziedzīgām organizācijām, kas savukārt var izraisīt paaugstinātu vardarbību. Austrālija ir efektīvi aizliegusi e-cigaretes, izmantojot savu recepšu modeli, un arvien pieaug bažas par kriminālu vardarbību, kas saistīta ar nelikumīgu e-cigarešu produktu tirdzniecību. Pieaugot nelegālajam tirgum, palielinās arī vardarbības potenciāls starp konkurējošām grupām, kas sacenšas par melnā tirgus kontroli.
Nelegāla vape - bipolāru traucējumu problēma?
Nelegālā e-cigarešu tirgus izaugsmi veicina vairāki faktori. Jo īpaši visaugstākais risks rada abus regulējošā spektra galus: pārlieku ierobežojoši vai pārmērīgi vērtīgi vienā galā un slikti izpildīti paziņojumi, no otras puses. Ir viegli saprast, kāpēc aizlieguma vai pārmērīgas restrikcijas ietvari atbalsta nelegālus produktus tirgū-gadu desmitiem ilgus eksperimentus ar alkohola, narkotiku un pat košļājamās gumijas aizliegšanu parāda, kā tas var panākt tirgus ekonomiku par labu sliktiem dalībniekiem.
Noteikumi, kas tiek uzskatīti par pārāk stingriem, patērētājus un pārdevējus varētu virzīt melnajā tirgū. Valstīs, kurās e-cigarešu noteikumi ir īpaši stingri, piemēram, Austrālija un Amerikas Savienotās Valstis, augstas atbilstības izmaksas, ierobežota pieeja likumīgiem produktiem un augsti nodokļi var izraisīt pieprasījumu pēc nelikumīgām alternatīvām. Šī pārāk ierobežojošā politika, kaut arī paredzēta sabiedrības veselības aizsardzībai, var netīšām mudināt patērētājus meklēt lētākas, neregulētas iespējas, kas apiet juridiskās prasības.
Amerikas Savienotajās Valstīs tikai ierobežots skaits ierīču ir saņēmis FDA apstiprinājumu tirgū (no kuriem neviens nav vienreiz lietojams), un tiek lēsts, ka vienreizējās lietošanas e-cigaretes veido gandrīz 60% no nacionālās vienības pārdošanas izsekotajos izplatīšanas kanālos.
Austrālija ir vēl viens plaši ziņots par nikno nelegālo e-cigarešu pārdošanas piemēru, reaģējot uz stingru normatīvo regulējumu, un saraksts ar to neapstājas. Tādas valstis kā Indija un Taizeme, kas ir aizliegusi e-cigarešu produktu pārdošanu, ir parādījušās masveida melnā tirgus. Patiešām, šķiet pretrunīgi, ka kaitējuma mazināšanas mērķi var palīdzēt, ieviešot šķēršļus produktu palaišanai un straujām inovācijām. Tomēr pārāk vienkāršots paziņošanas process varētu uzlikt pārāk lielu atbildību par tiesībaizsardzības aģentūrām tirgū. Piemēram, jurisdikcijās, kurās e-cigarešu produktu / SKU var ieviest, izmantojot vienkāršu satura paziņošanas procesu un ar to saistīto riska novērtējumu, neētiskie ražotāji un izplatītāji, iespējams, laidīs klajā produktus, kas satur nelikumīgas piedevas, vai nikotīns, kas ir atļauts, atļauts līmenis šķietami likumīgā veidā. ES tabakas izstrādājumu direktīva un tās transponēšana vietējos noteikumos ES un valstīs ārpus ES, piemēram, Lielbritānija, ir izveidojuši šo situāciju. Lielbritānijas Vape Industry Association (UKVIA) Lielbritānijā uzskata, ka no 40% līdz 60% no vienreizējās lietošanas VAPE, kas pārdoti Apvienotajā Karalistē, var būt nelikumīgs. Likuma izpildes aģentūru pietiekamu resursu trūkums arī veicina nelikumīgu tirgu noturību. Bez atbilstoša finansējuma un personāla, lai izmeklētu un apspiestu nelegālos operatorus, e-cigarešu produktu tirdzniecība turpina uzplaukt. Neregulēto piegādes ķēžu un vāja izpildes kombinācija ļauj nelikumīgiem produktiem ienākt tirgū salīdzinoši nekontrolētu.
Iespējamie risinājumi
Nelegālu e-cigarešu produktu problēmas risināšanai nepieciešama daudzšķautņaina pieeja, ieskaitot normatīvo reformu un pastiprinātus izpildes mehānismus. Daži no iespējamiem risinājumiem ir regulatīvā reforma, pastiprināta izpildes un sabiedrības informēšanas kampaņas.
Normatīvā reforma
Valdībai ir jānovērš līdzsvars starp sabiedrības veselības aizsardzību un noteikumu nodrošināšanu, ka patērētājus neievēro melnajā tirgū. Pieņemot normatīvo regulējumu, kas pieaugušajiem patērētājiem ļauj piekļūt likumīgiem e-cigarešu produktiem, vienlaikus saglabājot atbilstošus drošības un kvalitātes standartus, politikas veidotāji var samazināt nepieciešamību pēc nelikumīgām alternatīvām. Tas var ietvert:
1 Noteikumu saskaņošana: Standartizējiet noteikumus starp jurisdikcijām, lai novērstu atšķirības noteikumos, kas atvieglo nelikumīgu tirdzniecību.
2 Mēreni nodokļi: ieviešiet patēriņa nodokli, kas nerada būtisku cenu starpību starp likumīgajām un nelegālajām precēm.
3 Juridiska lietošana pieaugušajiem smēķētājiem: Pieaugušo smēķētāju nodrošināšana ar pieejamām, pieejamām un apmierinošām regulētām alternatīvām atturēs no neregulētām precēm.
Tiesībaizsardzības stiprināšana
Lai efektīvi apkarotu nelegālos tirgus, valdībai ir jāsniedz tiesībaizsardzības aģentūrām nepieciešamie resursi, lai izmeklētu un izslēgtu nelegālos operatorus. Tas var ietvert:
1 Palieliniet izmeklēšanas finansējumu: piešķiriet vairāk resursu tiesībaizsardzības aģentūrām, lai apkarotu nelegālo e-cigarešu piegādes ķēdi.
2 Starptautiskā sadarbība: Tā kā nelikumīgā tirdzniecība bieži ir saistīta ar pārrobežu tīkliem, starptautiskajai sadarbībai starp muitas un tiesībaizsardzības aģentūrām var būt izšķiroša loma nelikumīgu produktu plūsmas ierobežošanā.
Licencēšana un stingrāki sodi: Apvienotajā Karalistē UKVIA ir ierosinājusi obligātas licencēšanas ietvaru e-cigarešu mazumtirgotājiem un izplatītājiem, ar naudas sodiem līdz 10, 000} mārciņām (13 038 USD), mazumtirgotājiem un līdz 100 {6}}} mārciņām, lai iegūtu triecienus. 50 miljoni sterliņu mārciņu gadā.